528名黨員干部，在51天內(nèi)完成建市以來(lái)最大的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目——南岳嶺、上月塘片區(qū)棚改項(xiàng)目征收任務(wù)的57%，創(chuàng)造了株洲國(guó)有土地上房屋征收史上的奇跡。

從去年到今年，荷塘區(qū)在全市“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”中屢屢獲勝，“戰(zhàn)績(jī)”驕人。

為什么荷塘區(qū)能做到？其實(shí)答案顯而易見(jiàn)：

在這里，領(lǐng)導(dǎo)干部把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，將千名黨員干部沉到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的一線(xiàn)去錘煉黨性；

在這里，一個(gè)個(gè)黨組織主動(dòng)投身到經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的大潮里，緊扣中心、服務(wù)大局，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；

在這里，一名名黨員干部創(chuàng)新進(jìn)取、沖鋒在前，用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)了黨建促發(fā)展、黨建保穩(wěn)定、黨建惠民生的動(dòng)人篇章；

在這里，有保障有鞭策，不斷提高每一個(gè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分激發(fā)每一名黨員的先鋒模范作用。

對(duì)荷塘區(qū)百姓而言，“黨的建設(shè)”從來(lái)就不是一個(gè)抽象空洞的概念，而是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的強(qiáng)大武器。

“群眾想什么、我們就干什么”，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，順應(yīng)時(shí)代要求和群眾期盼，這是荷塘區(qū)基層黨建的最大亮點(diǎn)之一。

從區(qū)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、到村（社區(qū)）、再到居民樓棟，黨的基層組織延伸到社會(huì)的各個(gè)層面；“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”充分整合社會(huì)公共服務(wù)資源，確保為群眾服務(wù)無(wú)縫隙、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏；“群眾工作日”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“黨代表工作室”等豐富多樣的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

從企業(yè)車(chē)間到建設(shè)工地，從社區(qū)樓宇到鄉(xiāng)村農(nóng)家，黨員干部們專(zhuān)注于實(shí)際困難的解決和百姓滿(mǎn)意度的提升，約訪下訪、“四必到、四必訪”，上萬(wàn)群眾直接受益。

有群眾在荷塘區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上留言：“昨天下午反映小區(qū)下水道堵塞問(wèn)題，今天就得到回復(fù)，馬上就有人來(lái)處理了，必須點(diǎn)贊?！?/p>

根深才能葉茂，本固方能枝榮。

正如荷塘區(qū)委書(shū)記顧峰所言，只有基層黨建抓好了，才能筑牢堡壘，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面過(guò)硬、基層政權(quán)全面穩(wěn)固，才能確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

努力把各方面力量匯聚起來(lái)，用黨建新成效引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，一個(gè)“宜業(yè)、宜居、宜游的實(shí)力新荷塘”正在崛起。

1

在服務(wù)群眾中 錘煉黨性

服務(wù)群眾，永遠(yuǎn)是黨建最鮮明的主題，首先要做到的就是黨員干部要率先垂范，以身作則。

在荷塘區(qū)，每月的8、9日設(shè)定為群眾工作日。“你想入黨嗎？對(duì)黨有什么樣的認(rèn)識(shí)？……”在5月份的群眾工作日，區(qū)委書(shū)記顧峰深入聯(lián)系點(diǎn)東山村，與14名優(yōu)秀青年和年輕黨員代表圍繞“入黨為什么”、“當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員中存在的問(wèn)題”、“對(duì)支村兩委的建議”三個(gè)方面進(jìn)行座談。顧峰對(duì)代表們的發(fā)言一一記錄，不時(shí)與發(fā)言代表交流，主動(dòng)表示將代表提出的“黨員結(jié)構(gòu)不合理”、“黨員作用發(fā)揮不到位”等問(wèn)題，作為他本人今年黨建課題進(jìn)行研究。

今年以來(lái)，顧峰深入到東山村、西子社區(qū)等98次，實(shí)地聽(tīng)取基層心聲，收集意見(jiàn)建議128條，解決123個(gè)，正在抓實(shí)落實(shí)5個(gè)。

按照聯(lián)片區(qū)、聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)黨建項(xiàng)目的“三聯(lián)”機(jī)制，45名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨組織建設(shè)、督促便民服務(wù)中心建設(shè)、走訪困難黨員群眾、為群眾辦好“衣食住行、水電路氣”等八項(xiàng)民生實(shí)事。

僅今年上半年，荷塘區(qū)就先后開(kāi)展了“‘關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體’志愿服務(wù)”、“走訪零就業(yè)家庭”、“‘黃手環(huán)’關(guān)愛(ài)老人行動(dòng)”、“走訪慰問(wèn)困難黨員、老黨員”等主題活動(dòng)，全區(qū)共投入1300多萬(wàn)元解決群眾反映強(qiáng)烈的路不平、燈不亮、下水不暢等民生問(wèn)題230個(gè)，共走訪群眾15703次，收集問(wèn)題 1264個(gè)，解決975個(gè)，共與2000多名困難群眾結(jié)成“一幫一、一幫多”對(duì)子。

“下基層”，已成荷塘區(qū)上下“新常態(tài)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)6900名黨員志愿者編成237個(gè)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)行定期“組團(tuán)式”上門(mén)服務(wù)；在1459個(gè)居民樓棟安裝“樓棟黨員公示牌”，組織2652名樓棟黨員亮身份、作表率；39個(gè)村的2134名農(nóng)村無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)“扶貧幫困”等390個(gè)崗位，志愿為群眾服務(wù)。

街頭巷尾，田間地頭，老百姓都感受到了來(lái)自各級(jí)黨組織的關(guān)切。

一個(gè)主題接著一個(gè)主題推進(jìn)，黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃，常抓常新，不斷推動(dòng)基層黨建煥發(fā)勃勃生機(jī)；一級(jí)帶著一級(jí)干，形成層層有擔(dān)當(dāng)、人人有責(zé)任的基層黨建工作合力。

“黨為人民服務(wù)的好傳統(tǒng)在升華?！痹诤商羺^(qū)，百姓交口稱(chēng)贊。

2

以問(wèn)題為導(dǎo)向 激發(fā)原動(dòng)力

目前，農(nóng)村存在黨員散漫、近親繁殖等各種問(wèn)題，這成了荷塘區(qū)進(jìn)一步抓好黨建的切入點(diǎn)。

如今，金山街道荷塘鋪村30多名農(nóng)村黨員，人手一個(gè)紅本子——農(nóng)村黨員積分管理手冊(cè)。

“農(nóng)村黨員管理一定程度上存在失之于寬、失之于軟和‘出口’不暢等問(wèn)題，評(píng)價(jià)一名黨員一般都憑印象，定性多而定量少。如過(guò)去村黨支部通知黨員參加‘三會(huì)一課’等組織活動(dòng)，有人找各種理由缺席，到會(huì)率不高，村黨支部也沒(méi)有什么約束辦法。現(xiàn)在，每半年把黨員的積分曬出來(lái)，用數(shù)字量化，大家心服口服?！焙商羺^(qū)金山街道荷塘鋪村村支部書(shū)記劉荷告訴記者。

在荷塘鋪村的黨員“積分制”管理辦法中,該區(qū)對(duì)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定:按時(shí)參加會(huì)議占10分,每少一次扣2分；服從組織安排占5分,不服從者不得分；主動(dòng)繳納黨費(fèi)得5分,反之不得分；帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)占12分,帶頭創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織在6分的基礎(chǔ)分上加2分,帶頭支持項(xiàng)目落地一次加4分；帶頭服務(wù)群眾占12分,參加環(huán)境衛(wèi)生整治加2分。

本年度有犯罪行為、受到黨政紀(jì)律處分，公開(kāi)抵觸或詆毀黨的路線(xiàn)、方針、政策，在群眾中散布錯(cuò)誤言論和表現(xiàn)不滿(mǎn)情緒，經(jīng)教育仍不改正等，違反此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的直接定為不合格黨員。

事實(shí)上，不只荷塘鋪村，在荷塘區(qū)其他73個(gè)村（社區(qū)）以及教育系統(tǒng)，都在因地制宜地推行“黨員管理積分制”，以一年為一個(gè)積分周期,進(jìn)行公示、督促整改、反饋落實(shí)。

用當(dāng)?shù)攸h員的話(huà)來(lái)說(shuō)，“這紅本子如同一面鏡子，經(jīng)常拿出來(lái)照照自己的行為是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)。”

該區(qū)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)張賜華表示，以基層黨建的問(wèn)題為導(dǎo)向，今年全區(qū)實(shí)施包括“如何防止農(nóng)村發(fā)展黨員‘近親繁殖’、”“黨員積分管理制度”、“如何加強(qiáng)無(wú)職黨員的凝聚力”等22個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。

一道道“緊箍咒”，化為“催化劑”，黨員參與各項(xiàng)組織活動(dòng)和公益事業(yè)的自覺(jué)性、積極性被激發(fā)，總能看到黨員帶頭示范的身影。

在明照鄉(xiāng)東流村，30多名無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)崗位后，自覺(jué)承擔(dān)美化村容村貌的義務(wù)，在沒(méi)有聘請(qǐng)一名保潔員情況下，連續(xù)8個(gè)月獲得了城鄉(xiāng)同治考核排名第一。

“本人為了家庭生計(jì)，在外漂泊11年，今天收到支部會(huì)議內(nèi)容短信，心中倍感溫暖，作為一個(gè)游子，一個(gè)黨員，雖不能為家鄉(xiāng)出力，但在外也會(huì)按照黨員嚴(yán)格要求自己，請(qǐng)組織放心，請(qǐng)家鄉(xiāng)父老放心……”6月11日，東流村村民周耀德發(fā)來(lái)短信。

一個(gè)團(tuán)結(jié)、有力量的黨回來(lái)了。

3

強(qiáng)化堡壘 旗幟飄揚(yáng)在一線(xiàn)

黨建抓好了，就是最大的政績(jī)，這在荷塘區(qū)產(chǎn)生效益最為明顯。

作為建市以來(lái)最大的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目，涉征產(chǎn)權(quán)戶(hù)數(shù)2506戶(hù)，南岳嶺、上月塘片區(qū)棚改項(xiàng)目成功，意味著成千上萬(wàn)的百姓將從矮小的舊樓，住上敞亮的大房，棚戶(hù)區(qū)也將脫胎換骨、容顏煥發(fā)。

百姓對(duì)改造的呼聲很高，也有顧慮。此時(shí)，荷塘區(qū)528名黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓，積極投身于其中。

周崇洲是月塘街道一名63歲的退休老黨員，聽(tīng)聞?dòng)写苏鞑鹬厝魏?，主?dòng)提出與兒子到一線(xiàn)去工作。在他看來(lái)，“舊城改造，是對(duì)百姓、對(duì)荷塘區(qū)、對(duì)長(zhǎng)株潭都有利的大事件，作為一名老黨員，在關(guān)鍵時(shí)刻更要以身作則，多做貢獻(xiàn)?！苯?jīng)過(guò)多次耐心上門(mén)工作，周老簽下了該征收項(xiàng)目的第一戶(hù)。

在棚改一線(xiàn)，還涌現(xiàn)出了為了征收工作兩次推遲婚期的青年黨員干部魏永卷、只能深夜探望生病父親的副科級(jí)干部李海林等等一系列先進(jìn)典型。

15個(gè)征收小組都成立了臨時(shí)黨支部，結(jié)合樓棟黨員活動(dòng)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、群眾工作日等活動(dòng)載體，組織居民樓棟黨員、在職黨員在開(kāi)展志愿活動(dòng)中宣講征收政策，爭(zhēng)取了征收戶(hù)中大多數(shù)黨員的支持，也激發(fā)了征收戶(hù)中黨員的參與熱情。傅偉民、張璐青等一些黨員征收戶(hù)，在簽完征收協(xié)議后，主動(dòng)要求加入臨時(shí)黨支部，協(xié)助開(kāi)展政策宣傳，引導(dǎo)其他被征收戶(hù)支持和配合征拆工作。

一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟。僅51天時(shí)間，該項(xiàng)目便簽約1437戶(hù)，完成整體征收任務(wù)的57%！創(chuàng)造了國(guó)有土地上房屋征收的“荷塘速度”。

4

實(shí)事惠民 彰顯和諧發(fā)展新效應(yīng)

“其實(shí)，黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作一樣，有投入，才會(huì)有產(chǎn)出。要以抓經(jīng)濟(jì)工作的理念來(lái)謀劃和推進(jìn)黨建工作，真正使黨建工作融入發(fā)展大局，成為群眾滿(mǎn)意工程?！睆堎n華說(shuō)。

2015年，“黨建提升年”與“舊城改造年”、“園區(qū)突破年”并列為荷塘區(qū)三大主題，秉持這一理念，在黨建工作上，荷塘區(qū)將把配強(qiáng)班子、建好陣地、落實(shí)待遇等作為惠民實(shí)事好事，一件一件落實(shí)，不斷讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，讓黨的先進(jìn)形象深深鐫刻在群眾心坎上。

先說(shuō)經(jīng)費(fèi)保障。荷塘區(qū)將基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)和人員工資、生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等全部納入財(cái)政預(yù)算，建立了“兩年增長(zhǎng)一次且遞增比例為10%”的組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制。落實(shí)村（社區(qū)）每年不低于2萬(wàn)元的黨建工作經(jīng)費(fèi)，明確8萬(wàn)元/年的社區(qū)惠民項(xiàng)目資金；同時(shí)，逐步解決村書(shū)記、主任基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，在已解決離任主職待遇的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)連續(xù)任職10年或累計(jì)任職15年以上的離任支村“兩委”非主職成員發(fā)放50元/月的生活補(bǔ)助。落實(shí)社區(qū)兼職支部書(shū)記200元/月、樓棟（農(nóng)村）黨小組長(zhǎng)50元/月的黨建工作補(bǔ)貼。

“一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)多納入青年骨干、致富能手、文化程度高的同志?！睆堎n華表示，2013年以來(lái)，共吸收201名35歲以下同志入黨，占總數(shù)的65%，大專(zhuān)以上文化占總數(shù)66%。這些都為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)陣地保障。今年12月底前，3個(gè)鄉(xiāng)辦（明照鄉(xiāng)、仙庾鎮(zhèn)、金山街道）要建成功能齊全、設(shè)施完備的便民服務(wù)中心，并搬入辦公。10月底前，8個(gè)村（太陽(yáng)村、天臺(tái)村、星星村、茶園村、青草壩村、香草塘村、蝶屏村、道嶺村）、4個(gè)社區(qū)（上月塘社區(qū)、鉆石路社區(qū)、文化路社區(qū)、永福社區(qū)）要建成風(fēng)格統(tǒng)一的多功能便民服務(wù)中心，并通過(guò)驗(yàn)收搬入辦公。

“村級(jí)組織辦公條件的有效改善，不僅豐富了城鄉(xiāng)居民的文化生活，而且成為城鄉(xiāng)社區(qū)的一道亮麗風(fēng)景，使城鄉(xiāng)基層組織設(shè)施落后、配置不齊、功能不全的問(wèn)題得到了根本解決?！本用駛兌荚诼N首期盼。

5

扎密整章建制的“籠子”

當(dāng)然，抓黨建不是一勞永逸，而是一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，須常抓不懈的事業(yè)。

對(duì)于作風(fēng)建設(shè)，群眾最擔(dān)心的問(wèn)題就是“開(kāi)頭緊，中間松，結(jié)尾還是空”，“風(fēng)過(guò)又回頭”。荷塘區(qū)深知這一點(diǎn)，只有建章立制，把制度“籠子”扎得更緊密，用制度管住干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，才能從根本上推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效化。

《荷塘區(qū)黨代表履職考核細(xì)則》、《荷塘區(qū)黨代表聯(lián)系黨員群眾考核細(xì)則》明確黨代表肩負(fù)體察民情、解決群眾困難等7大項(xiàng)16小項(xiàng)職責(zé)。

在荷塘區(qū)，健全“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)述職報(bào)告公示制和整改落實(shí)銷(xiāo)號(hào)制，層層傳導(dǎo)壓力。按照“細(xì)化任務(wù)、量化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任”的要求，將黨建工作任務(wù)分解為6大塊、32項(xiàng)、74個(gè)子目標(biāo)，區(qū)委每年分2次對(duì)各黨（工）委抓基層黨建落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)，將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核與“待遇、獎(jiǎng)懲、任免”三掛鉤。

記者手記

抓好黨建就是最大的政績(jī)

■文/易蓉

“黨的建設(shè)”是什么？有什么用？能當(dāng)GDP嗎？能說(shuō)明一方政績(jī)嗎？

荷塘區(qū)用實(shí)踐證明，抓好黨建就是最大的政績(jī)，它所產(chǎn)生的“正能量”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎想象。

去年，荷塘區(qū)上下都在踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，成千上萬(wàn)名黨員干部下基層，走一線(xiàn)，聽(tīng)民聲，解民情，“群眾想什么、我們就干什么”，切實(shí)把改進(jìn)作風(fēng)的成效落實(shí)到基層“末梢神經(jīng)”，黨風(fēng)為之一新、民心為之一振。

即使教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束，荷塘區(qū)黨員干部走向基層、走近群眾的腳步并未就此停歇，2015年，該區(qū)將“黨建提升年”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要位置，把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，以有效的制度來(lái)保障群眾路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行：做到急事難事見(jiàn)干部、政策宣傳見(jiàn)干部、化解矛盾見(jiàn)干部、項(xiàng)目推進(jìn)見(jiàn)干部、群眾有事沒(méi)事都能見(jiàn)到干部，民心聚，泰山移，荷塘區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)后勁十足。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該清楚一點(diǎn)，發(fā)展績(jī)效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是腐敗更嚴(yán)重了，這只會(huì)增強(qiáng)人民群眾的相對(duì)剝奪感；技術(shù)進(jìn)步了，但是黨員干部與群眾距離更遠(yuǎn)了，這只會(huì)削弱長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。“皮之不存，毛將焉附？”黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過(guò)是過(guò)眼云煙。

荷塘區(qū)的黨建實(shí)踐證明：抓好黨建，增強(qiáng)群眾的獲得感，他們都會(huì)成為助推發(fā)展的動(dòng)力，就會(huì)成為執(zhí)政黨的擁戴者、點(diǎn)贊者。