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粵海控股集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國企改革三年行動工作部署，以兩個試點為契機，以“打造粵港澳大灣區(qū)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)具有國際競爭力的一流企業(yè)”為愿景目標，制定“1235”四步走戰(zhàn)略（一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大提升、五年上臺階），推動集團高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

對標世界一流，全面提升企業(yè)現(xiàn)代治理能力

習近平總書記強調(diào)：“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。”粵海控股集團緊密圍繞“灣區(qū)龍頭，世界一流”戰(zhàn)略目標，以“四個一”模式為抓手，深化了由戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計劃、管理報告、業(yè)績評價、戰(zhàn)略審計、經(jīng)理人評價組成的6S戰(zhàn)略管理體系，戰(zhàn)略引領(lǐng)成效更加凸顯。

一是明確“一個起點”，深化戰(zhàn)略領(lǐng)航。科學編制集團“十四五”規(guī)劃，以此為牽引分解規(guī)劃目標，合計形成二級企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略子規(guī)劃11份，確保各業(yè)務(wù)單元有效承接集團戰(zhàn)略規(guī)劃，避免戰(zhàn)略規(guī)劃“掛空擋”。

二是形成“一個閉環(huán)”，強化戰(zhàn)略管控。建立以“戰(zhàn)略驅(qū)動”為核心的業(yè)績評價體系，制定業(yè)務(wù)單元經(jīng)營業(yè)績評價管理辦法、員工績效評價管理辦法等考核管理制度，以集團戰(zhàn)略目標為起點，制定年度商業(yè)計劃并簽訂經(jīng)營業(yè)績合同；職業(yè)經(jīng)理人承接業(yè)務(wù)單元業(yè)績目標，簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書并配套激勵約束方案；各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大員工緊盯績效管理要求，個人薪酬高低、去留與績效考核完全掛鉤。通過環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計，層層分解戰(zhàn)略目標，層層傳導(dǎo)經(jīng)營壓力，為戰(zhàn)略落地掛上“加速檔”。

三是開發(fā)“一套工具包”，優(yōu)化戰(zhàn)略監(jiān)督。建立集團戰(zhàn)略目標推進工作群，印發(fā)集團重點工作任務(wù)清單，定期追蹤分析戰(zhàn)略目標落地情況，對偏離目標進度較大的業(yè)務(wù)單元發(fā)提醒函或進行現(xiàn)場督導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略督辦手段，以旬保月、以月保季、以季保年，打通戰(zhàn)略落地“最后一公里”。

四是構(gòu)筑“一個共識”，確保上下同欲。把“爭創(chuàng)具有國際競爭力的一流企業(yè)”定為企業(yè)愿景、寫進企業(yè)文化，積極推進一流企業(yè)文化和戰(zhàn)略目標宣貫，讓“世界一流企業(yè)”目標和“一流企業(yè)文化”融入員工的血液、烙進員工的基因，確保戰(zhàn)略目標傳遞到企業(yè)每一個“神經(jīng)末梢”。

深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

以深入貫徹落實國企改革三年行動部署為抓手，以加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，不斷完善管理體系，提升管理能力。

一是規(guī)范構(gòu)建中國特色法人治理體系。進一步厘清黨委、董事會、經(jīng)營班子權(quán)責邊界，優(yōu)化集團及下屬企業(yè)黨委研究討論重大經(jīng)營管理事項清單；下屬27戶納入應(yīng)建董事會范圍的子企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，印發(fā)下屬企業(yè)外部董事管理辦法，真正發(fā)揮外部董事在科學決策、風險管控和監(jiān)督制衡方面的積極作用。

二是完善精準化授權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展主動性。選取粵海水務(wù)作為內(nèi)部授權(quán)放權(quán)改革試點，在投資決策、經(jīng)營管理等方面合計授予試點單位69項管控權(quán)限，決策時間從授權(quán)前的最長38天縮短到授權(quán)后的平均8天。同時，根據(jù)運行情況對清單進行動態(tài)調(diào)整，確保授權(quán)后“接得住、管得好、行得穩(wěn)”，下屬企業(yè)活力進一步釋放，管理效能進一步提升。

三是全面深化三項制度改革，推動企業(yè)“三能”機制落地。健全干部能上能下機制，強調(diào)并推行“干得好就激勵，干不好就調(diào)整”，建立業(yè)績至上的績效考核制度，做到“上”之有憑，“下”之有據(jù)。近三年來，通過業(yè)務(wù)整合、競爭上崗等方式，將工作表現(xiàn)欠佳、業(yè)績不達預(yù)期的二級企業(yè)負責人32人和總部部門負責人9人予以降職使用或調(diào)整到非重要崗位。健全員工能進能出機制，科學設(shè)置崗位，規(guī)范定崗定員，加大核心人才引進。近三年來，從著名民企外企、政府經(jīng)濟部門等市場化招聘中層以上管理人員40多名。健全收入能高能低機制，建立以利潤創(chuàng)造為核心的績效考核和薪酬決定機制，“一企一策”制定考核激勵方案，強化“考”“用”結(jié)合，績效薪酬上不封頂、下不保底，不同業(yè)務(wù)單元經(jīng)理層平均年薪差距超過1倍，個人年薪最大差距近5倍。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力

深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體意識，統(tǒng)籌發(fā)好“三個創(chuàng)新力”。

一是在創(chuàng)新投入上著力，推動構(gòu)建有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有產(chǎn)業(yè)、有項目、有機制的“六有”綜合創(chuàng)新體系。2021年，粵海控股集團研發(fā)投入超6億元，研發(fā)投入強度1.59%，分別是2018年的13.4倍、5.9倍；研發(fā)人員555人，研發(fā)人員占職工總數(shù)比例為2.8%，分別是2018年的4.7倍、3.1倍；研發(fā)機構(gòu)21家，高新技術(shù)企業(yè)12家，分別較2018年新增13家、8家；獲3項省部級科學技術(shù)獎，新增申報5項省部級科學技術(shù)獎，提前實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)主業(yè)板塊全覆蓋及研發(fā)成果申報全覆蓋。

二是在機制建設(shè)上用力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新管理頂層設(shè)計。印發(fā)集團創(chuàng)新項目管理辦法、科技創(chuàng)新管理工作指引、專利管理辦法、著作權(quán)管理辦法等，編制粵海水務(wù)科技平臺建設(shè)方案，制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項獎勵辦法，2020至2021年共獎勵科技創(chuàng)新較大貢獻的團隊及個人合計超1100萬元。

三是在數(shù)字建設(shè)上聚力，為企業(yè)開展創(chuàng)新活動賦能。設(shè)立財務(wù)共享中心，覆蓋超180家公司，處理單據(jù)量超20萬單，支付金額超1300億元，并已完成與集團OA系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、法務(wù)系統(tǒng)、資金系統(tǒng)等多個信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的開發(fā)對接，為快速響應(yīng)集團戰(zhàn)略決策、提升財務(wù)管控水平提供重要支撐。

粵港澳大灣區(qū)（廣東）水安全聯(lián)合創(chuàng)新中心在首屆“粵港澳大灣區(qū)水安全論壇”揭牌成立。通訊員供圖

改革成效

近三年來，粵海控股集團在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及省國資委、香港中聯(lián)辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，全體員工勠力同心、接續(xù)奮斗，各項工作均展現(xiàn)了新作為。

一是穩(wěn)住大盤不松勁，經(jīng)營業(yè)績再上新臺階。“十三五”期間，粵海控股集團的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額年復(fù)合增長率分別為14%、15%和14%，上繳財政款項及繳納稅費超218億元。特別是2020年以來，粵海控股集團克服疫情等諸多不利因素，經(jīng)營業(yè)績逆市飄紅，核心指標連創(chuàng)新高。2021年，集團營業(yè)收入394億元，同比增長25%；利潤總額89億元，同比增長30%；總資產(chǎn)2064億元，同比增長37%。

二是擔當作為不動搖，重大項目和民生工程建設(shè)取得重大突破。2021年，粵海控股集團重大工程項目年度投資計劃333億元，實際完成投資343億元，同比增長38%，省發(fā)展改革委下達的16個省重點項目投資計劃全面完成；珠三角水資源配置工程下穿獅子洋輸水隧洞順利貫通、工程建設(shè)進程過半，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗段、湛江市引調(diào)水、引韓濟饒供水等項目均提前完成省水利廳考核要求，韶關(guān)南水水庫供水工程全線正式通水，實現(xiàn)了韶關(guān)130萬居民早日喝上南水水庫優(yōu)質(zhì)水的愿望。省水利重大項目建設(shè)總指揮部專門發(fā)函稱贊粵海“用實際行動和出色業(yè)績，詮釋了國企擔當，做出了較大貢獻”。

環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工建設(shè)現(xiàn)場。通訊員供圖

三是聚焦主業(yè)不偏航，核心優(yōu)勢進一步凸顯。深耕水務(wù)主業(yè)，奮力打造全國水務(wù)龍頭企業(yè)。近三年[1]，粵海投資水務(wù)項目超800億元，約占集團投資金額60%，已在全國17個省市區(qū)運營超110個水務(wù)項目，服務(wù)8200多萬人口，綜合水處理規(guī)模超4100萬噸/日，位居全國第二。

四是改革創(chuàng)新不停滯，企業(yè)競爭力明顯增強。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，基本完成國企改革三年行動任務(wù)。2021年，粵海控股集團獲評管理提升標桿企業(yè)，集團董事會被評為優(yōu)秀董事會，“6S戰(zhàn)略閉環(huán)管理項目”獲評管理提升標桿項目。

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